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　　積四十年跬步,成萬億級(jí)大業(yè)

　　旅游業(yè)成山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)

　　□　王德剛

　　山東的現(xiàn)代旅游業(yè),伴隨著改革開放的步伐而起步。經(jīng)過四十年的發(fā)展,旅游和旅游業(yè)從無到有,從小到大,從邊緣到核心,已經(jīng)成長(zhǎng)為對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著重要支撐作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和對(duì)廣大人民群眾日常生活有著廣泛影響的幸福產(chǎn)業(yè)。

　　旅游業(yè)不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),上世紀(jì)七十年代末旅游業(yè)剛剛起步時(shí),山東旅游還只是地方經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)補(bǔ)充性、邊緣性產(chǎn)業(yè),旅游接待量有限、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低,甚至在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上可以被忽略。但同時(shí),旅游業(yè)又是一個(gè)極具成長(zhǎng)性、發(fā)展速度很快的朝陽產(chǎn)業(yè),特別是我省本身處于沿海開放地區(qū),自然和文化資源豐富,基礎(chǔ)設(shè)施完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),開放度高,現(xiàn)代旅游業(yè)一產(chǎn)生便迅速進(jìn)入發(fā)展快車道,旅游接待總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直保持高位增長(zhǎng)狀態(tài)。

　　1978年,剛剛實(shí)施改革開放政策時(shí),山東省接待海外旅游人數(shù)僅為9000人次,旅游創(chuàng)匯59萬美元；而到2017年,接待入境游客達(dá)到494.4萬人次,旅游外匯收入31.7億美元,40年分別增長(zhǎng)了549倍和5388倍。在國內(nèi)旅游領(lǐng)域,自1990年開始有完整意義上的國內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì),當(dāng)年接待國內(nèi)游客2300萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游國內(nèi)收入5.8億元；到2017年,實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)游客77966.2萬人次,國內(nèi)旅游收入8491.5億元,28年分別增長(zhǎng)了33倍和1463倍。

　　同時(shí),我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,而且由于旅游業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高、拉動(dòng)力大等特點(diǎn),其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也由發(fā)展初期的以名山大川、風(fēng)景名勝為主導(dǎo)的觀光產(chǎn)業(yè)體系,逐步擴(kuò)大到涵蓋所有產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資源的綜合性產(chǎn)業(yè)群。從產(chǎn)品種類上看,截至2017年底,全省有A級(jí)景區(qū)1173家、旅游度假區(qū)45家、星級(jí)飯店662家、旅行社2217家、“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”61個(gè)、研學(xué)旅行基地156家、工業(yè)旅游示范基地20家、溫泉滑雪基地137家、中醫(yī)藥健康基地51家、游艇帆船基地36家、自駕車房車營(yíng)地70家、低空飛行基地22家、節(jié)會(huì)旅游項(xiàng)目42個(gè)、旅游演藝項(xiàng)目65個(gè)、旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目86個(gè)……旅游產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、提供者已經(jīng)由傳統(tǒng)的景區(qū)、酒店、旅行社、旅游車船公司等“旅游行業(yè)”擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、教育、社區(qū)和鄉(xiāng)村等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的所有領(lǐng)域。

　　當(dāng)前,通過“旅游+”“+旅游”來進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)的新型開發(fā)模式已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài),不僅拓展了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、擴(kuò)大了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,而且?guī)?dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了其他產(chǎn)業(yè)的附加值和整個(gè)社會(huì)資源的產(chǎn)出效益。特別是“好客山東”和十大文化旅游目的地品牌的成功打造,不僅提升了山東旅游的知名度,更提高了山東地域文化的美譽(yù)度,樹立了“山東”和“山東人”的美好形象,使旅游品牌的溢出效應(yīng)直接給山東和山東人進(jìn)行了重新定義。

　　山東旅游積四十年跬步,已經(jīng)成長(zhǎng)、壯大為支撐和推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)——旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11.6%,對(duì)社會(huì)就業(yè)總?cè)丝诘木C合貢獻(xiàn)率約為10.5%,旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到700.5萬人。旅游在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著巨大的乘數(shù)效益。

　　另一方面,在旅游產(chǎn)業(yè)快速和持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高的同時(shí),旅游和旅游業(yè)的社會(huì)影響、社會(huì)效益也越來越大。旅游的本質(zhì)是給人帶來快樂,在現(xiàn)代社會(huì),旅游是增長(zhǎng)見識(shí)、陶冶情操、通過社會(huì)教育方式進(jìn)行人生養(yǎng)成、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。社會(huì)越是發(fā)展,旅游越是成為衡量人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要指標(biāo)。

　　四十年來,我省在大力促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時(shí),也高度重視發(fā)揮旅游的社會(huì)功能,通過推行國民休閑計(jì)劃、全面實(shí)施帶薪休假、博物館和公共景區(qū)免費(fèi)開放、完善旅游公共服務(wù)體系、開展公益旅游活動(dòng)等,積極促進(jìn)旅游的公益和公平性發(fā)展,讓低收入者、貧困人口、老年人、殘疾人等社會(huì)特殊弱勢(shì)群體也能夠有機(jī)會(huì)參與旅游,享受到社會(huì)發(fā)展的成果,使旅游業(yè)成為現(xiàn)代社會(huì)的惠民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省人均出游頻率由改革開放初期的人均不足0.2次/年已提高到2017年的人均4次/年,比全國平均數(shù)3.7次/年高出0.3次/年。山東省無論是旅游還是旅游業(yè)的發(fā)展都走在了全國前列。

　　近年來,在山東省委、省政府的高度重視和正確指導(dǎo)下,旅游和旅游業(yè)的發(fā)展迎來了新的歷史性機(jī)遇,在《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》和《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中,精品旅游被列入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和十大萬億級(jí)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)之一。山東將采取更加有力的措施來推進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,讓旅游和旅游業(yè)給人民群眾帶來更大的獲得感、幸福感。

　　在新的歷史時(shí)期,旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著更加重要的歷史使命,要進(jìn)一步發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢(shì)和融合力、帶動(dòng)力,以產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求為宗旨,以推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手,以“四新”促“四化”為原則,以旅游環(huán)境精美化完善、旅游產(chǎn)品精致化打造、旅游服務(wù)精細(xì)化提升為手段,全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展,使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為整體帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新動(dòng)能,為廣大人民群眾帶來更多更大的幸福感和獲得感。

　　(作者為中國旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng))